能出自普通百姓。

每一个军官都隶属于一个家族，而这些家族又和其他家族有着千丝万缕的联系。

绝大多数皇帝终其一生也只能待在皇城当中，甚至于都很少能出城。

天下是什么样子的，是别人描绘给皇帝的。

那些地方上的士族，门阀，豪强在百姓眼中才是真正的皇帝。

至于皇城当中的那位，即便几百年，普通百姓可能也见不到一次。

古代天下太大，加上通讯落后。

皇帝不能监察四方，更不能把触手遍布天下。

别的皇帝做不到。

段羽认为他自己同样做不到。

这不是仅仅凭借着人力就能改变的。

就说偏远的地区。

可能他前脚刚刚打下来，等他撤回回来，转头又复叛了。

武力只能滋生反抗。

决不能永久性的镇压。

五年，这是段羽五年来总结的经验。

就算是他这一代可以使用强横的武力来镇压，那么下一代呢，后几代呢？

掌控天下，不能一直使用武力。

而是要从诸多方面一起下手，武力只是一方面。

“王上，其余几个州可以暂时以安抚为主，但是益州恐怕避免不了一战了。”荀攸说道。

“嗯。”

段羽点了点头。

今年汉中已经开战了。

接下来肯定要继续打下去。

“本王是想，等到明年开春过后，然后让刘表从荆州出兵，配合汉中前后夹击益州，同时也算试试探刘表的态度。”段羽道。

“这个办法好。”李儒附和。

“除此之外，本王准备派出几路巡察使，前往各州去巡视代天巡猎，至于人选，等到回往长安之后再行斟酌。”

“还有刚刚文若说的广纳人才。”

“之前在凉州实验的学堂如今已经初见成效，本王也打算开始在全国范围之内进行推广。”

“凉州还有并州今年秋收过后的改良的种子都已经成熟，并且可以大量的提升亩产，加上种桑养蚕，还有雪盐，白纸这些都要在全国各地设立，大力的发展商贸。”

“匈奴还有鲜卑草原的牛羊马匹，西域出产的珠宝宝石，大汉出产的蜀锦等等。”

“本王决定从西域开发一条商路，一条可以穿过葱岭，抵达葱岭以西的商路，一路直达西方国家.......”

听着段羽对未来的规划，屋内的众人都露出了惊讶的表情。

穿越葱岭，抵达葱岭以西，然后去往西方国家