但林缚完全没有将明州府让出去的心思，在明州府衙之间，组建浙东行营已经在他的明确计划之内。
当然了，要是江宁同意由梁文展出任明州府，那就将行政、财政等权属，归入明州府衙；浙东军营专务辖防及与奢家军事对抗。倘若江宁一定要给淮东添堵，硬塞别人来明州担任知府等官，那就直接利用浙东行营对明州府进行军事管制。