人一旦肚子饿了，体内的兽性就会压制人性，眼睛里除了食物看不到任何危险，想方设法的去搞吃食，然后匪盗四起，杀人越货。

对于这部分百姓，皇帝和朝臣们想破了脑袋也没找出好办法接济。赈济粮倒是有，可来不及送。按照目前的通讯水平，偏远地区都遭灾了，附近的州县却还没得到消息呢。等知道信了，又受困于交通不便无法快速送达。

这么一来二去的耽误，等赈济粮送进去，要不人死的差不多了，要不已经酿成了暴民和匪盗，为时已晚。

可这又不能算当地官府失职，洪涛亲自安排锦衣卫去几个地方驻点考察过，确实是自然条件太恶劣，非人力能改变。

最终洪涛也放弃了努力，不在这种问题上频繁下旨指导当地官府工作了。但他并没完全放弃，只是换了一种方式，虽然慢一些，却能治本。

两个字，迁徙！别误会，这次不是官府组织的强迫移民，而是自发的迁徙。这些地区之所以贫穷，并不是当地人懒，而是自然条件太恶劣。

既然人定胜天暂时做不到，那就别和大自然较劲儿了，咱就不能换个地儿生活吗？只要离开家乡，去个交通便利的地区，官府就敢保证在勤劳的前提下人人不饿肚子，不受冻。

可是该往哪儿迁徙呢？大明本土适合生存、交通便利的地方，早就被开发光了，就算还有些边角料也不够分的。

这时候就该把眼光往海外看了，从开发了二十多年的安南、吕宋，到刚刚纳入开发目录的巴达维亚和亚齐等地，都有大片良田、种植园、矿山、伐木场、港口需要劳动力。

当地确实还有些问题没彻底解决，比如疾病、自然灾害、民族冲突等等，存在一定的风险。可是和饿肚子相比就轻多了，只要付出相应的努力，吃饱喝足肯定没问题，保不齐还能抓到小富贵。

想的挺好，然而实际效果却不尽如人意。每年大明本土都有几万人主动报名去外海领地讨生活，然而从户部、海关、税务部统计出来的数据上看，很容易就能发现个怪现象。

这些背井离乡的人大多来自沿海富裕地区，尤以江浙、福建、广东沿海为最。只要村子里有一户人在海外领地站住脚，感觉生活比较容易，立刻就会有七大姑八大姨跟进，拖家带口的往外跑。

为什么会这样洪涛能理解，不同的地理和自然环境造就了不同的文化。这些地区要不土地少人口多，要不土地贫瘠，不做生意不出海全家都要挨饿。久而久之就养成了不恋家，哪儿的机会多就往哪儿跑的风俗。

但这么一来就有悖于朝廷的初