是他的核心统治区域，将来会大设府兵，慢慢搞均田制，同时也是官员、军士家属生活的地方，不可能交给外人。
待全部消化总计十二县之后，会利用各种机会，见缝插针向外扩展。
到了那时候，学生干部的数量会越来越多，最早一批人也在县吏、坞堡、侯府轮转了多年，阅历、能力都上去了，可以走上更高的岗位。
说白了，还是有多大胃口吃多少饭。
统治一个地方，终究需要官员来执行你的意志。
人才始终是核心。