程度的提升，卫所军队已经不能适应战争了，只有组建常备军，才是攘外安内的措施，对于卫所的改革，就从山东做起。
朱载坖命令练兵军务处制定一个详细的计划，条陈上疏之后由朱载坖御批后发布，以山东作为试点，对大明的兵制进行系统的整顿，迎接大战。