三镇军务，和马芳长期在山西任职不同，李成梁既是朱载坖的心腹，又是辽东出身，和山西本地的军头们没有什么关系。

而第二步就是将山西本地的中高级军官予以轮换，第一就是马芳去陕西三边上任，朱载坖会要求他将部分军官从山西等镇调往陕西，然后就是对三镇的总兵、副将、参将、游击、千户等军官的轮换，主意是和京营、蓟镇的轮换，还有部分的骑兵要和辽东镇进行轮换。

第三步就是核实军额，强化九边的战斗力。

在做了这三步之后，抓紧就要对晋、代等藩动手了。