庞统在向刘备道贺后，立即分析了当前形势的利弊：“孔明虽已成功夺取中山和常山打通了从幽州进入上党的通道，但战线拉得过长，驻军过多会导致兵力不足，驻军过少又难以防守。主公需要作出取舍。”

刘备微微颔首，敛容肃声道：“壶关城地势险要，易守难攻，既能阻挡来自魏郡的敌军，又能抵御河内方向的进攻。只要守住此地，无论是袁尚还是曹操的军队都无法进入并州。曹操若攻不下壶关城，就只能取道兖州和徐州北上。即便袁尚、袁谭愿意与曹操结盟，也绝不敢让曹军渡过黄河。以曹操的为人，怎会甘心为袁氏兄弟做嫁衣？

若袁氏兄弟贸然放曹操入境，曹操必定会趁机用'假途灭虢'之计。除非袁氏兄弟麾下尽是庸碌无能之辈，否则曹操想要夺取河北，就只能与袁尚、袁谭兵戎相见。但也正如士元所说，此长彼消，我若采取守势，就无法再干预曹操与袁氏兄弟的战局。”

刘备又看向众人，询问攻守之势。

赵云从旁谏言道：“主公明鉴，治国之道，在于安民为本；用兵之要，又以蓄力为先。如今北方累遭兵燹，百姓流离，田畴荒芜，仓廪空虚。主公既已据幽州通上党之要，南可图冀州，西可望关中，北足慑戎狄，此诚进可攻、退可守之势也。然当此之时，宜戢兵锋以解民困，而非轻启战端。”

“云伏请三事：一者，分田宅以安黎庶。今州县多有无主荒田、空置宅院，可悉数籍录，按户分授流民及贫者。使民有恒产，则民心自附。二者，薄赋役以养民力。新附之民，可免其三年户税，缓征兵役。待家业稍成，再行征调，则民不怨而国用足。三者，劝农桑以实仓廪。遣官吏教民稼穑，贷以粮种，督劝耕织。只需数年之间，北地就可复为沃壤。”

“昔汉高祖入关中，约法三章而民心归附；光武定河北，务行宽政而基业稳固。今主公欲成王业，当以幽冀为根，以民心为本。若使百姓安居乐业，则兵源税赋不招自来，何愁大业不成？”

比起四征四镇开疆辟土，赵云更适合在本土作为都督节度镇戍安民。

这番言辞，堪称可以青史留载的《请罢兵养民疏》。

骤闻赵云的劝谏，不论是庞统还是徐庶，脸上都有惊讶之色。

自赵云归刘备后，一直都是以武将的身份参与征战，二人从没想过赵云还能说出这等堪比州郡之才的治国之术。

惊叹间，庞统抚掌而赞，眼中精光闪动：“赵将军此策，实乃振聋发聩之言！统向来只以为赵将军长于战阵厮杀，不意竟有萧何之论。这三事看似平实，却