法院其实很难界定，在某种程度上，其实法院可以属于和监察委员会一样的平行机构，乃至于和代表大会平行，从而使得立法权与司法权相互独立。

但是朱昭熙觉得立法、执法、司法三者是过程的关系，而不是平行的关系，在多方考虑之后，朱昭熙还是决定把法院设立在监察委员会之下。

虞国的两州十二省由南到北，地方的改革在朱昭熙的命令下逐渐铺开，按照朱昭熙的意思，省设代表大会、行政公署、监察分院，三首长负责制——代表大会会长主决策，省长主执行，监察委员长主监督。

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