的问题说给了蒋谦，希望听一听蒋谦的想法。听到朱昭熙的问题，蒋谦想了想，还是提出了自己的意见。

“陛下，依臣之见，无论是中央还是基层，当下改革的关键都绕不开律法。虞国虽经陛下整顿，但至今仍沿用大明律例。律法是国之根本，若不重塑法律体系，所谓‘天下为公’终究是空中楼阁。”

朱昭熙微微颔首，示意蒋谦继续说下去。“大明律诞生于封建皇权体系，其根基是维护贵贱等级、保障世家利益。若只是修修补补，不过是旧瓶装新酒。想要实现陛下‘天下人制法’的构想，必须彻底另起炉灶。”

这个观点正中朱昭熙下怀。但随即，新的难题浮出水面：虞国人口四千万，如何让天下人参与立法？那就只有选择代议制民主这一条路，从基层的村、乡、县、州、省、中央六级架构，里面逐级推选出代表，层层递进，最终组建中央代表大会。

可如此一来，那就必须全面推进改革，可是全面推进改革又面临另一个问题，改革的一举到底是什么，改革该怎么才能让百官和百姓信服。

蒋谦沉思片刻，还是提出了自己的建议，那就是在改革之前，由朱昭熙主导，随机选择各行业的人组成虞国临时代表大会，由这个大会建立起一套临时约法。

以临时约法为纲领，明确改革方向与步骤。先立规矩，再徐徐图之。比如规定选举权与纳税义务挂钩，既能保证参与群体的基础，又能借此清查户籍、整顿财政。

他又补充道，“约法中还需要给虞国进行一个具体定义，让大家明白虞国到底是一个什么样的国家，代表的是谁的利益。”

两人围绕临时约法的框架展开讨论。朱昭熙从海上撰写的书稿中提炼出 “劳动价值论” 核心观点，主张将 “八小时工作制”“最低工资标准” 写入约法。

蒋谦则结合虞国官僚体系现状，提出设立 “监察院” 独立于行政体系，专门监督约法执行。他们逐条梳理旧制度与新构想的冲突点，发现仅土地制度一项，就涉及贵族私田、军屯土地、百姓永佃权等多重利益纠葛。

基层改革与中央改革本就无法割裂。法、人、权从来都是共生的，新法律需要新人执行，而新人选拔又依赖权力架构的革新。

她想起在其他国家收集的情报，商团与官员勾结往往通过钻法律漏洞实现，“若不建立严密的法律体系，虞国迟早也会重蹈覆辙。”

随着讨论深入，更多细节问题暴露出来。代表大会的议事规则如何制定？临时约法与未来正式法典的衔接机制是什么？朱昭熙和蒋谦将